陈永杰

国有企业在全国企业中的地位、作用和效益情况如何？这是许多人关心并想了解的问题。由于统计方面的原因，过去人们很难获知这方面的准确信息。

近十年来，财政部每月公布全国国有控股企业（非金融类）的经营状况数据；2018年以来，国务院每年公布全国国有资产（包括非金融类企业、金融类企业和行政事业单位）管理情况；2020年以来，国家统计部门每年公布全国规模以上企业（非金融类）经营状况数据。有了这三方面近年的权威数据，我们可以对全国国有控股企业与全国规模以上企业的经营情况进行整理、对比与分析，从中更加明确、具体地看到国有企业的地位、作用与效益。

以下是2019年至2023年全国国有控股企业与全国规模以上企业经营状况数据的简明对比。（注：其中部分数据出现了绝对数和增长比例不一致的情况，这是因为统计局披露数据的不同）

数据显示国有控股企业数量增速低于全国，在全国企业数量中占比极小；国有企业资产总额增速明显高于全国企业；国有企业资产负债率高于全国企业；国有企业营业收入与利润增速低于全国企业；国有企业营收利润率略高于全国企业，国有资产营收率和资产利润率大约是全国企业的三分之一。

当然，这其中也要考虑大量国有企业在公共事务中发挥的作用不能完全用经济效率衡量。

1、法人企业数量：国有控股36万个，占全国总数3283万个的1.1%。

根据中国统计年鉴，2019年和2022年，全国法人企业单位数分别为2109万个和3283万个。其中，国有控股法人企业分别为26.6万个和36.2万个，占全国1.3%和1.1%；外资控股法人企业（港澳台和外商企业）分别为21.7万个和25.6万个，占全国1%和0.8%；私人控股法人企业分别为1981万个和3149万个，占全国93.9%和95.9%；全部民营企业（私人、集体和其他企业）占全国97.7%和98.1%。

2、营业收入：国有控股企业86万亿元，占全国规模以上企业278.7万亿元的31%。（见图一）

由于国有企业普遍规模较大，不宜将国有控股法人企业与全国法人企业（小微企业占绝大多数）进行比较，但可以将其与全国规模以上企业、特别是其中的大中型企业进行比较。虽然这里的国有企业包括了规模以下的国有企业，但其企业资产、营收和利润的占比很小，且国家有关部门并无相关数据。因此，我们可以将全国国有控股企业（非金融类）与全国规模以上企业（也是非金融类）及大中型规模以上企业（也是非金融类）进行比较。这是合理的，也是可行的。

2022年，全国规模以上企业（非金融类）总数为103万家；2023年，全国规上企业（非金融类）为114万家。

2019年和2023年，全国国有控股企业营业收入分别为62.6万亿元和85.7万亿元，四年年均增长8.2%；同期全国规模以上企业营业收入为191.5万亿元和278.7万亿元，四年年均增长9.8%；同期全国大中型规模以上企业营业收入分别为126.5万亿元和171.4万亿元，四年年均增长7.9%。2023年，全国国有控股企业营业收入分别占全国规模以上企业的30.8%，占全国大中型规模以上企业的50%。

3、利润总额：国有控股企业4.6万亿元，占全国规模以上企业13.7万亿元的三分之一。（见图二）

2019年和2023年，全国国有控股企业利润分别为3.6万亿元和4.6万亿元，四年年均增长6.5%；同期全国规模以上企业利润为10.1万亿元和13.7万亿元，四年年均增长7.9%；同期全国大中型规模以上企业利润分别为7.2万亿元和10.1万亿元，四年年均增长9%。2023年，全国国有控股企业利润分别占全国规模以上企业的33.7%，占全国大中型规模以上企业的45.9%。

4、资产总额：国有控股企业340万亿元，相当于全国规模以上企业346万亿元的98%。（见图三）

2019年，全国国有企业（非金融类）资产总额为233.9万亿元，负债总额为149.8万亿元，净资产总额为84.1万亿元；2022年，资产总额为339.5万亿元，负债总额为218.6万亿元，净资产总额为120.9万亿元。资产总额四年年均增长13.2%，净资产总额年均增长9.5%。资产、负债、净资产均呈高速增长态势，明显高于全国规上企业，更高于大中型规上企业。

5、营收利润率：国有控股企业为5.4%，全国规模以上企业为4.9%。（见图四）

营收利润率反映的是企业营业效益，即单位营业收入带来的利润，计算公式为利润总额/营收总额。营收利润率越高，效益越好。

2019年至2023年五年，国有控股企业的营业利润率分别为5.7%、5.4%、6%、5.2%和5.4%，呈波动性小幅下降态势，大致高于全国规模以上企业的营业利润率0.5个百分点，低于大中型规模以上企业营收利润率0.5个百分点。

6、资产营收率：国有控股企业为24.3%，全国规模以上企业为78.3%。（见图五）

2019年至2023年五年，国有控股企业的资产营收率分别为26.7%、23.6%、24.5%、24.3%和23.0%，明显低于全国规模以上企业的77.1%、72.5%、79.9%、78.3%和74.6%，国有企业相当于全国规上企业的三分之一的水平。

7、资产利润率：国有控股企业为1.3%，全国规模以上企业为3.9%。（见图六）

资产利润率反映的是资产效益，即单位资产带来的利润，计算公式为利润总额/资产总额。资产利润率越高，则企业资产效益就越好。2019年至2023年五年，国有控股企业的资产利润率分别为1.5%、1.3%、1.5%、1.3%和1.3%，明显低于全国规模以上企业的4.1%、3.7%、4.3%、3.9%和3.7%，国有企业只相当于全国企业的约三分之一水平。

8、资产负债率：国有控股企业为64.4%，全国规模以上企业为58.3%。（见图七）

资产负债率反映的是企业债务负担情况，计算公式为负债总额/资产总额。资产负债率越高，企业债务负担越重。但衡量企业债务负担重与不重，因企业的产业性质不同而明显不同。2019年至2023年五年，国有控股企业的资产负债率分别为64%、63.9%、64.2%、64.4%和64.8%，高于全国规模以上企业的56.7%、57.4%、57.7%、58.3%和58.7%。

9、几点简要概述。

简要概括前述数据，可以看到，近几年来：

——国有控股企业数量较快增长，但总体增速低于全国，在全国企业数量中占极小比重，只有1%多，且比重在下降。

——国有企业资产总额增速很高，明显高于全国企业资产增速，其资产负债率高于全国企业。

——国有企业营业收入与利润增速保持基本稳定，但增速低于全国企业水平，营收与利润总额大约占全国规上企业的三分之一左右。

——国有企业营收利润率基本稳定，且略高于全国规上企业。

——国有企业资产营收率和资产利润率大幅度低于全国规上企业，只相当于规上企业的三分之一左右。如果将全国企业中的国有企业与非国有企业分开计算，国有企业的资产营收率和资产利润率可能只是非国有企业的四分之一至五分之一左右。

（作者系大成企业研究院副院长）