转自：中国政府采购报

江西：建制度 优服务 强监管

■ 本报记者 付娟

在全力推动经济高质量发展的征程中，优化营商环境成为各地提升竞争力的关键。江西省财政厅紧紧围绕 “走在前、勇争先、善作为” 的目标要求，在制度建设、服务优化、监管强化等多个维度发力，致力于打造阳光透明、公正高效的政府采购营商环境，为江西经济社会发展书写浓墨重彩的篇章。

制度“绿洲” 夯基筑本

制度建设是优化营商环境的基石。江西积极作为，精心打造一系列制度文件，致力于打造优质政府采购营商环境。

为了赋予采购人更大的自主权，进一步优化集中采购管理，江西2024年版集中采购品目由原来的36项减少为27项。同时，对分散采购限额标准和公开招标数额标准进行了部分调整。其中，江西省公开招标数额标准由200万元以上（含200万元）提高至300万元以上（含300万元）；省市县各级预算单位政府采购工程项目分散采购限额标准由60万元提高至100万元。此外，江西还增加了框架协议采购方式，以增强小额零星采购的灵活性，提高采购效率。

2024年4月1日，江西开展政府采购四方信用评价试行工作。信用评价采用互评方式进行，实行“一项目一评价”，由参与政府采购的各方主体根据信用评价指标和标准进行互评，为诚信经营的市场主体提供坚实保障。《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》的发布、政府采购三年行动方案工作台账的制定、江西省政府采购代理机构和评审专家管理办法的修订等一系列制度的落实，进一步夯实江西政府采购监管根基，为市场公平竞争打造制度“绿洲”。

公平舞台 赋能促优

优化营商环境，核心在于营造公平竞争生态环境，让各类市场主体都能在政府采购的舞台上公平角逐。江西制定《2024年江西省优化营商环境提升行动方案》，从顶层设计层面为规范政府采购行为、促进公平竞争、优化营商环境提供有力支撑，有力助推了发展和改革 “双一号工程”。

江西持续深化政府采购电子卖场建设，强化供应商诚信体系建设，营造“守信者畅行、失信者受限”的市场氛围。同时，强化商品价格监测，严防价格垄断和不正当竞争行为，确保市场价格合理公正。截至2024年12月底，电子卖场累计成交金额高达467.20亿元，入驻供应商超13万家，2024 年新增交易额达183.18亿元。这一成绩的背后，是电子卖场为市场主体特别是中小企业开辟广阔发展空间，为采购人打造的优质高效小额零星采购平台，真正实现了“数据多跑腿，企业少跑路”，大幅降低交易成本，显著提高采购效率。

监管“天眼” 除弊清源

强有力的监管是维护市场秩序、保障公平竞争的关键。江西在监管工作中坚持日常监管和专项整治双轮驱动，多维度、全方位整顿政府采购市场秩序。

定期开展专项检查，针对采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等 “四类” 违法违规行为，持续开展专项整治，并依法依规严肃处理。同时，结合专家清理工作，淘汰不符合入库条件的专家，以查促改，倒逼各方主体规范招标采购行为。

常态化开展执法检查。引入律师团队协助处理政府采购投诉举报案件，提升裁决质量，减少复议纠错和诉讼败诉风险，让监管工作更加专业、公正。

积极探索开展投诉调解工作，鼓励全省各级财政部门建立投诉调解机制，形成先调解后处理、调解与处理并行的政府采购投诉处理模式，从源头化解纠纷，努力提升市场主体的满意度。2024年，省本级政府采购投诉收案198件，其中调解撤诉30件，调解工作初显成效。此外，在电子卖场平台、政府采购交易系统上加强商品价格监测及围串标分析，运用科技手段为市场监管装上“智慧天眼”，让违法违规行为无处遁形。

政策领航 产业展翼

江西积极推动政府采购政策落地生根，在多个领域精准发力，助力经济社会高质量发展。

在加强中小企业扶持力度方面，通过加强采购需求管理，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，大幅提高中小企业在政府采购中的份额。2024年，中小企业合同金额占政府采购总金额超85%，中小企业在政府采购的支持下茁壮成长，成为经济发展的重要力量。

加大政府采购支持乡村振兴力度，印发相关通知鼓励和引导预算单位通过“832平台” 优先采购脱贫地区企业农副产品。截至2024年12月31日，全省预算单位“832平台”年度预留份额2.24亿元，已完结3.12亿元，预留份额完成比例139.05%，居全国前列，为巩固脱贫攻坚成果、推动乡村振兴注入强大动力。

认真落实节能环保、绿色建材等政策，加大绿色采购力度，严格执行节能产品强制采购，积极推行环境标志产品优先采购，逐步提高绿色产品比重，有力有序推进碳达峰、碳中和，为建设美丽江西增添亮丽绿色。持续落实创新支持政策，运用政府采购政策支持科技、产品创新，深化江西省政府采购电子卖场创新产业馆建设，激发企业创新活力，为产业升级插上创新翅膀。

江西将继续以改革创新为动力源泉，进一步加强政府采购领域制度建设，建设政府采购智慧监管系统，完善政府采购政策功能落实机制，在赣鄱大地描绘出一幅更加绚丽多彩的经济发展新画卷。

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