全面深化改革，抓住经济体制改革这一“牛鼻子”，就能起到一子落而满盘活的效果。常州以优化营商环境为支点，“破”与“立”并举、“制”与“治”融通，打造“常享办”服务品牌，营造“常来常往 州到服务”的浓厚氛围。常州市优化营商环境工作专班办公室联合“常州发布”推出《常享办·“营”在这一年》专栏，在“营商”中“商赢”，以营商环境之优促高质量发展。

近年来，常州高新区（新北区）坚持以“高新事·高兴办”营商环境综合服务品牌为引领，积极推进营商环境数智化发展，全力打造企业点赞、群众满意、人才向往的营商环境新高地。

筑基——数字基建夯实营商底座

“清风护航 数智营商”营商环境综合服务管理平台，深度融入区“一网统管”指挥平台“1＋3＋1”总体框架，充分发挥大数据、云计算优势，全面推动营商环境迭代升级、提质增效。平台集中展示超60场“主题日+”与清风护航活动，营造浓厚营商氛围。参照世行标准12大领域，实时监测246项营商环境最小颗粒度指标，精准把控建设进度。整合多部门业务数据，打通审批、政策直通等场景，让企业尽享一站通查、通兑、通享服务。汇集涉税企业、项目进展、地块厂房等数据，实时洞悉经济运行态势。通过整合12345“民生智慧听”、基层小微权力一点通诉求，构建全周期监管与闭环管理机制，高效解决企业难题。

增效——政务革新激发服务活力

政策直达：精准滴灌惠企红利

依托“政企通”平台打造“高兴享”服务，创新政策兑现路径。建立政策库与企业库智能匹配机制，采集国家、省、市、区四级政策并细化拆解，将企业依8大类、49小类、559个标签分类，实现“一企一档案”。借助大数据，企业登录便能知晓奖补政策、办理业务。构建财政资金速兑机制，利用数据归集与分析，精准定位符合政策的企业，实现“免申即享”。财政直接向符合条件的企业发放资金，完成政策全流程一体化联动。

数字助手：AI赋能服务升级

全省首建智能政务AI自助服务体验中心，推出政务数字人“小新”。在服务中枢，“小新”担任“解读员”，整合政策库精准推送；作为“导办员”，突破限制提供智能引导；充当“出证员”，快速出证。在智能治理方面，“小新”向“审批师”“培训师”“考核师”转变，优化流程、人机赋能、评估质量。其应用还延伸至就业、普法等领域，推出“小新”探岗、说法等场景，助力政府服务从“功能实现”转向“价值创造” 。

平台赋能：全链重构提升效能

出台《关于开展“建设项目服务清单制”服务的实施意见（试行）》，梳理用地清单11项、建设清单56项、产业清单26项，并以项目全生命周期信息平台为枢纽，推动审批服务由“单点式串联”向“全景式并联”转变。归集项目数据，定制专属“建设项目服务清单”，结合建设阶段特性形成“一项目一时序图”。对26个关键节点实施在线跟踪，建立红黄蓝三色预警机制，问题处置时效提升50%。平台深度对接“工改系统”，构建“一企一档”电子台账。试行以来，服务15个重点项目，平均节省报建时间30天。

革新——智慧监管构建生态体系

数字赋能探索“综合查一次”

区应急管理局探索“综合查一次”改革，依托数字化平台赋能精准执法与服务，整合多部门数据资源，实现检查计划、隐患整改等信息的实时共享与协同调度，全年检查覆盖660余家企业，执法重复率压降至1%以下。运用大数据分析精准锁定“厂中厂”、危化品等高危领域，查处重大隐患46项并100%闭环整改，依托“绿名单”机制对合规企业“无事不扰”，以数字化手段实现“进一次门、查多项事、解多类难”，为优化营商环境注入智慧动能。

闭环联动贯通管理全链条

构建“审批—监管—执法—信用”全链条闭环管理体系。打通行政审批与监管执法数据壁垒，审批信息实时推送监管部门，执法结果即时反哺信用系统。建立信用分级分类监管机制，对信用等级高的企业“非请不扰”，对失信主体开展跨部门联合惩戒，形成“守信激励、失信受限”的良性循环。

场景创新驱动城市治理升级

城市管家优管理：依托场景化数据引擎实现城市管理中人、事、物智能关联，打造“问题发现—协同处置—效能评估”闭环链条，实现城市服务精细化、长效化管理。电梯物联保安全：建成覆盖2662台电梯的智慧监管平台，通过实时采集运行数据、远程调取轿厢画面，建立电梯“健康档案”。固废智治促转型：打造“14+1+N”工业固废数字化治理体系，通过智能收贮设施与全流程追溯平台，实现产废、运输、处置闭环管理。 郑步伟