转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 徐阳晨

　　1982年，温州颁发全国首张个体工商营业执照；2009年，全国首个排污权有偿使用和交易试点落地嘉兴，“环境权益”成为市场经济的又一座“金山银山”……如今，“杭州六小龙”携AI经济强劲袭来，撑起长三角洲“科技门面”。

　　从“小商品闯天下”到“数字化领航”，浙江民营经济始终是中国市场活力的风向标。这片仅占全国1.1%陆域面积的省份，何以孕育出全国第四的经济总量？近日，中国妇女报全媒体记者专访浙大宁波理工学院商学院副院长、宁波市一流强港与新型贸易研究基地首席专家李雪艳，解码浙江民营企业的成长基因。

　　双向奔赴成就“第一”

　　“浙江七山一水二分田，自然资源匮乏，倒逼向外谋发展、向内破困局，他们凭着吃苦耐劳的‘四千精神’，走出了一条腾笼换鸟、凤凰涅槃的发展新路。”李雪艳表示，从1982年温州市颁发全国第一张个体工商执照开始，到阿里巴巴全国首个股份合作制企业诞生，再到“最多跑一次”等营商环境改革，浙江的民营经济发展与营商环境改善是相辅相成、双向奔赴的。

　　如何“跳出浙江发展浙江”？如何处理“浙江经济”与“浙江人经济”的辩证关系？如何大力推动“敢闯敢试、边行边改”？这三问是浙江“民营赶考”路上，始终肩负的课题。

　　改革初期，面对“人才外流”的问题，“浙商回归”作为“一号工程”被提上经济发展的开篇议题，此后，一系列具有开创性的改革举措相继推出：全国首部《企业商号管理和保护规定》、全国首个省、市、县三级联动的政务服务网（“四张清单一张网”改革）、全国率先提出“最多跑一次”政务服务改革，90%事项实现“一次办结”等优化营商环境制度改革，2020年颁布全国首部省级层面民企保障法规《浙江省民营企业发展促进条例》，2023年全国首张数据知识产权登记证书颁布，赋予企业数据资产法律权属。

　　李雪艳表示，这一系列“第一”背后，是浙江“敢为人先、破立并举”的改革方法论，坚持问题导向，从民营经济发展痛点切入，通过县域试点探索经验，再将成功实践上升为制度规范——从解决个体户合法化、小商品出口等具体问题，到义乌、温州、绍兴等地的改革试验，最终形成了《浙江省数据知识产权登记办法》《浙江省民营企业发展促进条例》等法规成果，展现了浙江改革发展的系统思维和法治精神。

　　李雪艳表示，浙江营商环境的核心逻辑是“有求必应、无事不扰”。她介绍，在浙江，“店小二”式服务已成为各级政府的标配。宁波市推出“企业办事不出园”改革，90%的涉企审批事项可在产业园区一站式办理；温州市试点“柔性执法”，对156项轻微违法行为建立容错清单；杭州市余杭区更是首创“未来工厂”全周期服务机制，从土地审批到人才引进实现“一链通办”。

　　“我在调研中发现，很多企业厂房扩建，从提交申请到拿到施工许可只用了11天。”李雪艳说，在高效执政效率下，政府依法履职“到位不越位”，企业守法经营“有为不妄为”，架起了营商中“亲”与“清”的桥梁。

　　“法治化+数字化”先行先试

　　李雪艳表示，浙江民营企业贡献了全省67.4%的GDP、70%以上的税收、80%以上的外贸和就业，这种成就离不开稳定的制度预期。民营企业在“法治化+数字化”叠加效应下，形成了“低制度性交易成本、高资源配置效率、强创新策源能力”的营商环境生态。这是政府有为的最佳答卷。

　　以《民营企业发展促进条例》确立“法无禁止即可为”的市场准则，同时依托“浙政钉”“浙里办”等数字化平台将法治理念转化为数字规则，这种“护航机制”催生了显著的制度红利：杭州互联网法院电子证据采纳率达100%、民营企业法律顾问配备率达93%、小微企业存活率提升至86%、民间投资增速达8.7%，高于全国3.2个百分点……

　　通过数字化手段将企业、政府服务、生产销售等要素以最优方式组合，浙江形成了独特的政企协同文化。“制度创新与科技赋能的深度融合，本质是通过法治筑基与数字赋能的协同演进构建现代化治理体系，印证了‘政府要走在数字化前沿’这一时代要求。”李雪艳说。

　　作为民营经济大省，浙江在高质量发展过程中仍面临一些亟待解决的难点问题。李雪艳认为，浙江的开放仍需要“更上一层楼”。“根据我们的调研，浙江小微企业的老大难问题依然是融资难。这类企业处于产业链下游，缺乏足够的抵押和担保，融资成本和难度高于国有企业和其他大型民营企业。随着制度型开放推进，小微民营企业面临越来越激烈的国际竞争，对自身的创新能力和市场适应能力都有较大挑战。”

　　她建议，将数字化高效融合金融审批，打破融资端的市场准入隐性壁垒，充分发挥杭州数字金融高地效应，深化融创综合服务平台建设，整合税务、社保、水电等数据构建企业信用画像，扩大“无还本续贷”试点范围、深化小微金改试验区建设、探索建立政府履约保证金制度等，切实将各项举措落地，让数据要素真正成为破解融资难的“金钥匙”。

　　“发展的领先不是偶然，而是市场逻辑、改革勇气与数字智慧的历史性相遇。从浙江实践看，兼顾效率与公平，把握市场化制度、企业家精神与政府服务的动态平衡，凸显民间智慧，这对其他地区民营经济高质量发展具有重要参考价值。”李雪艳说。