转自：法治日报

□ 本报记者　　范天娇 　　3月28日，安徽省十四届人大常委会第十五次会议表决通过了《安徽省传统村落保护传承利用条例》（以下简称《条例》）。《条例》在完善传统村落认定与退出的制度机制、细化传统村落保护措施、保障传统村落传承利用等方面作出明确规定，以推动传承优秀传统文化创造性转化、创新性发展，建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村。《条例》将于7月1日起施行。

具备“四要件”可申报省级传统村落

　　安徽省传统村落资源丰富。据了解，国家级传统村落总数位居全国第7位。 　　《条例》明确传统村落的申报条件、认定程序、退出机制，完善传统村落的相关管理制度。按照规定，传统村落实行名录保护制度，实施挂牌保护。传统村落名录包括中国传统村落名录和安徽省传统村落名录。中国传统村落的认定与退出，按照国家有关规定执行，支持具有较高保护价值的省传统村落申报中国传统村落。 　　申报安徽省传统村落要具备哪些条件？《条例》明确4个“要件”，包括村落空间结构延续传统格局和肌理，整体风貌协调，能够反映特定时期的历史背景；传统建筑集中连片分布或者数量较多；拥有较为丰富的非物质文化遗产；具有较高历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值。申报前，应当经村（居）民会议或者村民代表会议讨论同意。 　　《条例》建立传统村落退出机制，要求已认定列入安徽省传统村落名录并公布的传统村落，因保护不力导致历史价值等受到严重影响的，住房城乡建设主管部门应当会同相关部门对其进行警示，督促限期整改；整改不力等造成传统村落资源严重破坏，导致历史价值等丧失，不再具备传统村落入选条件的，会同文化和旅游等部门提出退出建议报经省人民政府同意后，退出安徽省传统村落名录。

明确保护范围内风貌管控要求

　　巢湖市洪疃村是坐落于西黄山南麓的古村落，在首批安徽省传统村落名录和第三批中国传统村落名录中均有上榜。这里保留着明清时期的多处古建筑，得到立碑维护，“九龙攒珠”的村落布局也保存完好，吸引不少游客探访。 　　对于传统村落的保护，安徽各地一直在行动，今后更是有法可依地开展。此次制定《条例》进一步健全传统村落保护责任体系，细化传统村落保护措施。《条例》明确保护范围内风貌管控要求，包括传统村落保护应当坚持真实性、完整性、延续性原则，对其传统格局等自然景观环境实施整体保护、系统保护；在传统村落保护范围内进行建设活动，应当符合村庄规划、传统村落保护规划，在建筑高度等方面与传统村落整体风貌相协调，并依法办理审批；对已经存在的与传统村落整体风貌不相协调的建（构）筑物，支持村（居）民自愿改造或者拆除。 　　对于传统建筑的维护修缮，应当保护其原有的空间布局等，按照最小干预原则加建、改建和添加设施。维护修缮责任一般为所有权人，所有权人与使用权人另有约定的，从其约定，所有权人不明或者权属不清的，由所在地乡镇人民政府、街道办事处负责。自筹资金进行维护和修缮的，县级以上人民政府可以给予相关支持。

鼓励村民入股参与保护利用

　　以保护促发展，以发展强保护，是实现传统村落活态传承的有效路径。 　　在传统村落的传承利用方面，《条例》要求加强综合利用，在有效保护的前提下，统筹利用传统文化资源，发挥其经济价值、社会价值、文化价值和生态价值，并推动文化资源传承，各级人民政府应当采取措施鼓励根据传统村落和传统建筑特点，挖掘农时节气等传统文化价值，提炼文化内涵，形成文化标识，支持有条件的传统村落开展村志编撰工作；县级以上人民政府应当组织对传统村落的非物质文化遗产进行搜集、整理、研究，支持传统建筑工匠等开展技艺传承创新活动。 　　同时，还要加强资源利用，鼓励合理利用传统建筑开设博物馆等场所，开展民俗文化活动，传承优秀传统文化；开办民宿等旅游休闲服务场所，为人民群众提供多样化多层次服务。县级以上人民政府应当加强传统村落数字化建设，运用人工智能等现代信息技术，建设传统村落数字化服务平台等，推动传统村落保护传承利用与互联网深度融合，促进传统村落文化遗产的保存、共享、展示和传播。 　　《条例》明确集中连片保护利用。传统村落较为集中的区域，省人民政府可以设立集中连片保护利用示范区，县级以上人民政府应当在政策等方面，按照相关规定优先支持集中连片保护利用的传统村落。 　　对于传统村落里村（居）民的合法权益，《条例》予以保障，明确应当尊重村（居）民的生活习惯和生产方式，不得以保护为由强制将原住村（居）民迁出。同时鼓励传统村落村（居）民以资金、劳务和农村土地（林地）经营权等方式入股，或者以住房出租、入股、合作，参与传统村落的保护和合理利用。